以案为鉴，为拒腐防变敲响“长鸣钟”

中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题

日前，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。具体如下：　　最高人民法院审判委员会原委员、执行局原局长孟祥违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2021年，孟祥先后收受礼金共计32万元；接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用由私营企业主支付。孟祥还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，孟祥被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游及打高尔夫球等活动安排，违规出入私人会所问题。2013年至2021年，蔡鄂生先后收受礼金折合共计123.46万元和书法作品2幅；多次接受私营企业主在北京安排的宴请，食用高档菜肴，费用均由私营企业主支付；与家人接受私营企业主安排的旅游，多次接受私营企业主安排的打高尔夫球活动，多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。蔡鄂生还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，蔡鄂生被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2021年，周江勇先后收受礼金共计56万元、3.6万美元以及价值18.3万余元的生肖纪念金币；先后数十次接受5名私营企业主在公司内部食堂等场所安排的宴请，并饮用高档酒水。周江勇还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，周江勇被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　广西壮族自治区政府原党组成员、副主席刘宏武违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，刘宏武先后收受礼金折合共计94.13万元；多次在私营企业主为其设置的专门场所接受宴请，饮用高档酒水，相关费用由私营企业主支付；提任广西壮族自治区政府副主席后不久，即接受私营企业主为其筹办的“升官宴”，到案前一天仍在接受私营企业主安排的宴请。刘宏武还存在其他严重违纪违法问题。2022年6月，刘宏武被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　西藏自治区政府原党组成员、副主席张永泽违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2021年，张永泽先后收受礼品、礼金折合共计106.61万元和虫草10斤；与家人多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用均由私营企业主支付。张永泽还存在其他严重违纪违法问题。2022年6月，张永泽被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　山西省长治市人大常委会原党组成员、副主任李国强违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2013年至2020年，李国强先后收受下属、私营企业主赠送的礼金和高档酒水等礼品折合共计263万余元，其中多次发生在中秋、春节等节日期间；李国强及其家人多次接受私营企业主提供的赴境外和广西、福建等地旅游安排，相关费用均由私营企业主支付。李国强还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，李国强被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　福建省公安厅治安管理总队原总队长陈小兵违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2021年，陈小兵先后收受礼金共计25万元和高档酒水等礼品，其中多次发生在中秋、春节等节日期间；多次接受私营企业主安排的宴请；长期无偿借用管理和服务对象租用的场所组织违规吃喝。陈小兵还存在其他严重违纪违法问题。2021年8月，陈小兵被开除党籍、开除公职。2022年4月，陈小兵因犯受贿罪，被福建省泉州市中级人民法院判处有期徒刑十年三个月，并处罚金50万元。　　山东省青岛市李沧区委原书记、一级巡视员王希静搞“形象工程”“政绩工程”，乱作为假作为，违规收受礼品、礼金，安排使用公款购买、装修别墅供个人招待使用问题。2017年至2020年，王希静盲目追求财政收入“过百亿”目标，要求职能部门虚增财政收入、编造虚假数据，造成严重不良影响；为追求政绩，未经可行性研究论证，要求多家国企举债投资，强行推进某建设项目，造成大量建筑空置浪费。2014年至2021年春节，王希静先后19次收受礼品礼金折合共计21.1万元；违规安排区属某国企使用国有资金购买、装修别墅1套，供个人招待使用。王希静还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，王希静被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　海南省三亚市政府原党组成员、副市长蓝文全违规收受礼品问题。2013年至2019年，蓝文全先后20次收受3名私营企业主赠送的146条高档烟、90瓶高档酒水，其中多次发生在中秋、春节等节日期间。蓝文全还存在其他严重违纪违法问题。2020年3月，蓝文全被开除党籍、开除公职。2020年6月，蓝文全因犯受贿罪，被海南省第二中级人民法院判处有期徒刑十一年，并处罚金180万元。　　中国人民财产保险股份有限公司原党委委员、副总裁沈东违规收受礼品、礼金，公款吃喝，接受超标准接待问题。2013年至2021年，沈东先后收受现金、高档酒水等礼品礼金折合共计21.7万元，其中多次发生在中秋、春节等节日期间；组织原同事聚餐，餐费用公款报销；在广东省分公司出差期间，接受下属单位超标准接待，饮用高档酒水。沈东还存在其他严重违纪违法问题。2022年5月，沈东被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。　　中央纪委国家监委指出，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央以钉钉子精神推进作风建设，持续加固中央八项规定堤坝，为新时代伟大变革提供了有力作风保障。但“四风”问题树倒根存，高压之下顶风违纪行为仍有发生。上述通报的10起案例就是其中的典型。有的利用过节之机打着人情往来的幌子大肆收受礼品礼金，有的心怀侥幸以隐蔽手段违规接受宴请、旅游安排，有的不知收敛啃食公款，有的政绩观扭曲任性用权。这些问题影响党的形象，损害党群关系，教训极为深刻。广大党员干部要以案为鉴，不断增强党性观念，强化纪律意识，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。各级党组织要永葆“赶考”的清醒和坚定，严肃认真落实作风建设主体责任，始终坚持严的主基调不动摇，统筹推进正风肃纪反腐。各级纪检监察机关要紧扣公款公权、紧盯隐形变异和风腐一体现象，持续深化纠治“四风”问题，坚决防止反弹回潮。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持党性党风党纪一起抓，坚持纠树并举、破立并进，健全作风建设长效机制，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。　　中央纪委国家监委强调，中秋、国庆节假将至，各级纪检监察机关要把握节日特点，紧盯月饼、蟹卡等背后的“四风”问题，密切与职能部门的协作配合，强监督强监管同向发力，不断释放从严纠治的强烈信号。要加强对各地区各部门各单位落实厉行节约、反对浪费有关规定要求的监督检查，推动勤俭过节，把资金用到关键处、用到老百姓关心的事情上。要结合实际找准节日期间易发多发的“四风”问题，紧盯关键少数、重点场所，加大监督检查、明察暗访力度，严查违规违纪问题，确保节日风清气正，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

推进作风革命效能革命典型案例通报

近日，云南省委、省政府印发了《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，全省上下正在开展一场作风革命效能革命。全省各级纪检监察机关坚持严的主基调毫不动摇，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决整治影响党中央及省委政令畅通的作风顽疾。一、玉溪市江川区住房和城乡建设局、江川区前卫镇党委政府推进乡村人居环境整治工作不力，导致垃圾处理难问题长期得不到解决。江川区前卫镇小街村委会自2020年8月以来，在“黄草坝”山箐倾倒生活垃圾，逐渐形成长度约43米、宽度约20米、占地面积约860㎡的垃圾堆体，严重影响当地人居环境。前卫镇党委政府对辖区内生产生活垃圾无害化处理工作统筹不力，不但对小街村委会垃圾堆放问题放任不管，未采取有效措施制止，导致问题长达18个月得不到有效整改，而且还安排相关人员对垃圾堆进行“突击性”掩埋，掩盖事实、应付上级监督检查。江川区住房和城乡建设局在江川区生活垃圾填埋场封场后，未及时协调设立新的生活垃圾处置场所，明知前卫镇存在垃圾处理难的问题，仍未强化对前卫镇农村生活垃圾处理及相关设施建设工作的督促指导，对小街村违规倾倒堆放垃圾问题失察失管。2022年4月，江川区住房和城乡建设局党组受到检查问责，江川区前卫镇党委受到通报问责，江川区住房和城乡建设局党组成员、副局长胡军伟受到通报问责，前卫镇党委书记龚钲涉嫌违纪已被党纪立案审查，前卫镇原人大主席（负责环保、城乡建设工作）刘勇受到诫勉问责，其余3名责任人受到相应处理。二、曲靖市罗平县粮食和物资储备局履行粮油储存安全监管责任不到位，在粮食储备及监督检查工作中“散慢拖”的问题。2019年至2020年，罗平县粮食和物资储备局未按照曲靖市人民政府《关于下达成品粮油储备规模的通知》要求及《罗平县县级储备粮油管理办法》规定，提前谋划、积极组织落实县级成品粮油储备任务，直至2021年2月才启动该轮粮食储备工作，造成粮食储备架空期超期8个月；罗平县粮食和物资储备局履职不力，工作“散慢拖”，2020年仅开展了1次储备粮库存实地检查，违反《粮食质量安全监管办法》关于“地方粮食行政管理部门组织检查每年不少于2次”的规定。2022年3月，罗平县发展和改革局党组成员、副局长，县粮食和物资储备局局长申杰受到诫勉问责。三、昭通市昭阳区水务局、北闸街道（原北闸镇）在北闸水厂建设中不作为、慢作为，侵害群众利益问题。2012年12月，昭阳区北闸水厂主体工程建设启动，计划2013年4月竣工，计划工期4个月，但直至2019年，该水厂附属工程仍未完工，长期处于荒废状态，不能正常供水，导致群众饮水问题长时间未得到解决。2019年3月，经群众举报，昭通市相关部门对该问题进行督促整改后，北闸镇人民政府才于2019年4月将水厂剩余工程建设和运行管理等问题提上日程。经督促，北闸水厂目前已实现全面通水。昭阳区水务局、昭阳区北闸镇人民政府对北闸水厂及其附属工程建设长期停滞问题充耳不闻、视而不见，工作浮于表面，放任北闸水厂项目成为“半拉子”工程。2021年12月，昭阳区水务局党组，北闸镇党委（现北闸街道党工委），北闸镇北闸社区党总支、红路社区党总支、邓子社区党总支分别受到通报问责；时任昭阳区水务局副局长黄泽伟，时任北闸镇副镇长欧昭驿，前后两任北闸镇党委副书记、镇长秦绍彬和李剑波分别受到诫勉问责；2022年3月，昭阳区水务局党组成员、总工程师唐正贵，昭阳区水务局原高级工程师陈仕学分别受到党内严重警告处分；时任北闸镇副镇长吴江、水管站站长陈绍斌分别受到党内警告处分；其余6名责任人分别受到相应处理。四、保山市第二人民医院原副院长张伟对医院收取的医疗费用监管不力，发现问题未立即纠正，造成不良影响。2021年5月，保山市第二人民医院财务室编制外合同工线某挪用医疗费收入共计12.15万元，财务科人员发现该问题后立即向分管副院长张伟进行了报告，但张伟知晓该问题后，未向医院主要领导汇报，未采取有效措施堵塞资金监管漏洞，仅安排财务科督促线某归还挪用的资金，导致医院次月新收医疗费用再次被线某挪用于填补上月的资金缺口，在账目上形成“已整改”的假象，造成医疗费用亏空。2022年2月，张伟受到党内严重警告处分。五、普洱市景谷县水务局在水利工程项目建设中监管不力、验收工作不细不实问题。景谷县在实施中央财政小型农田水利重点县水利建设项目第四标段建设过程中，合同约定建设蓄水池78座，但景谷县水务局对施工过程监管把控不严，在施工方未按照合同约定建成78座蓄水池的情况下，就开展项目验收；项目验收时相关工作人员作风不严不实，未对合同约定建设的蓄水池逐一验收，未对项目完成情况进行全面核实，导致施工方漏建9座蓄水池的问题未被发现，景谷县水务局按合同约定的78座蓄水池支付工程款，造成该项目多支付工程款共计15.11万元。2022年3月，景谷县水务局副局长黄斯珍受到通报问责，其他相关责任人受到相应处理。六、红河州金平县教育体育局基建股负责人曹自荣在项目工程建设中不履职、不尽责问题。2018年至2019年，在实施金平县中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造建设项目（以下简称“C级项目”）中，曹自荣作为金平县教育体育局负责该工程项目的材料员，不认真履行职责，在收到施工方提供的设计图和施工图后，未提供给“C级项目”四个片区具体负责人，导致四个片区负责人未能按照设计图纸对项目进行监督把关；在收集上报“C级项目”材料工作中，麻痹大意、审核把关不严，未及时发现施工方将不在实施范围内的两个其他项目列入“C级项目”，导致多支付项目资金42.9万元，造成不良影响。2022年4月，曹自荣受到党内警告处分。七、丽江市宁蒗县自然资源局未认真履行职责，对辖区内越界采石问题“以罚代改”，督促整改不力的问题。2019年至2021年，宁蒗县大兴镇东红砂石场连续三年出现越界开采违法行为。宁蒗县自然资源局以该砂石场处于转型升级期间，越界范围在新矿区界限内为由，未督促砂石场对越界开采的范围进行生态恢复，仅于2020年6月对其作出行政处罚；同年10月，对其发出《责令停止违法行为通知书》；2021年9月，再次对其作出行政处罚。宁蒗县自然资源局对违法行为一罚了之、以执法代替监督整改，导致越界开采违法行为持续时间长达三年，造成不良影响。2022年3月，宁蒗县自然资源局党组受到通报问责，宁蒗县自然资源局党组书记、局长彭柱，副局长沙志红受到诫勉问责。八、楚雄州楚雄市东华镇社会保障和为民服务中心对养老保险领取资格认证审核把关流于形式的问题。2014年6月至2020年12月，楚雄市东华镇社会保障和为民服务中心对城乡居民社会养老保险领取人员资格认证工作组织不力、审核把关不严，致使向30名死亡人员多发放养老保险金5.23万元。其中，11名因村委会未认真开展生存认证或镇社会保障和为民服务中心工作疏忽导致漏统漏报，多发放养老保险金长达1年以上；19名因镇社会保障和为民服务中心未组织开展2020年全镇领保人员生存认证工作，导致应停发而未停发。2022年1月，镇社会保障和为民服务中心主任汪建平受到警告处分；其余人员均受到相应处理。多发放的养老保险金已追回。九、文山州文山市自然资源局、文山市城乡管理综合执法局新平街道执法队在违规建房处置工作中“一转了之”，不作为、慢作为问题。2021年2月，文山市城乡管理综合执法局新平街道执法队在处置文山市某小区住房违法扩建问题中，函请文山市自然资源局对该房屋改扩建的合法性、具体位置和面积等内容进行核实认定。文山市自然资源局副局长石光燕收到该函件后，仅转交市自然资源局工作人员肖继东进行办理，未进一步对该工作进行跟踪督促。2021年8月，市自然资源局仍未对该违建问题进行认定及复函，市城乡管理综合执法局新平街道执法队也未主动跟进对接办理情况及未复函原因，导致该违规建房问题长期未得到处置，造成不良影响。2021年11月，石光燕受到通报问责；2021年12月，肖继东受到政务记过处分，文山市城乡管理综合执法局新平街道执法队负责人张曙光受到党内警告处分。十、大理州鹤庆县金墩乡人民政府代理乡长施学锋、副乡长郑文椿在农村宅基地审批中对实际情况未认真开展调查、违规决策问题。2020年10月，鹤庆县金墩乡人民政府分管国土工作副乡长郑文椿，在乡国土所未对68户村民申请的宅基地进行现场踏勘和复勘情况下，向金墩乡党委扩大会议提交了《金墩乡人民政府关于2019年度李某某等68户建房使用农用地的批复》议题。受金墩乡党委书记委托，乡人民政府代理乡长施学锋主持召开党委会议，施学锋在会前未深入实地调研，不掌握实情的情况下，带头发言同意使用农用地建房的方案，导致乡党委会议通过了该议题并下发了批复文件。在办理《乡村建设规划许可证》过程中，经乡国土所核实，已批复的68户宅基地中有28户涉及基本农田，触碰“耕地保护红线”，最终部分农户未能在已批复的土地上建房，多次到有关部门反映，在社会上造成不良影响。2022年1月，施学锋、郑文椿均受到党内严重警告处分。十一、昆明市富民县散旦镇人民政府相关部门对群众多次反映问题调查不深入、走过场，造成不良影响。2021年4月8日，富民县散旦镇人民政府接到“12345”市长热线办转来“关于反映某村民占用土地建房希望政府予以整治”的信访件，该信访件由时任散旦镇人民政府副镇长袁彪牵头，镇自然资源管理所、镇规划中心、镇执法中队和散旦村委会配合调查处理；2021年5月6日，镇自然资源管理所和镇规划中心，仅通过口头询问等方式，得出“反映失实”的结论；2021年5月10日，“12345”市长热线再次接到相同问题的反映，5月18日，散旦镇相关调查人员经向当事人及其周边村民进行询问后再次形成了“反映失实”的调查结论，并向反映人和“12345”市长热线反馈。2021年6月，反映人又多次反映，散旦镇人民政府对此事进一步调查，通过反复比对，发现被反映人建房位置与准建证上的房屋位置不一致，反映人反映的问题属实。对此，镇规划中心联合镇执法中队向被反映人下发《村镇建设行政执法责令停工通知书》，县自然资源局对其作出行政处罚。散旦镇人民政府相关部门不认真履行职责，调查工作不深入、走过场，未及时将群众反映的问题核实清楚，造成不良影响。2022年1月，富民县散旦镇人民政府原副镇长袁彪受到诫勉谈话；2022年3月，富民县散旦镇自然资源管理所所长魏娟受到通报问责，其余3名相关责任人因还涉及其他违纪问题正在接受党纪立案审查。十二、曲靖市师宗县五龙乡脚家箐村党总支原书记、村委会原主任张丽红在医保征缴工作中敷衍应付，侵害群众利益问题。2020年9月，张丽红负责脚家箐村2021年城乡居民医疗保险征缴工作，医保资金统一收取后，系统录入过程中张丽红严重失职失责，未仔细核对缴费录入情况，未将脚家箐村委会已缴费群众名单与师宗县税务局反馈的实际参保人员进行认真比对，致使脚家箐村107人漏缴城乡居民医疗保险；2021年6月，师宗县税务局要求对全县城乡居民医保漏缴人员进行补录，张丽红工作作风漂浮，组织补录后脚家箐村仍有54人漏缴城乡居民医保，导致其中7名漏缴人员2021年产生的住院费用共计11722.83元，无法享受医保报销。此外，张丽红还存在其他违纪违法问题。2022年3月，张丽红受到撤销党内职务处分。十三、曲靖市沾益区菱角乡党委政府等落实农村饮水安全责任不到位、饮水安全保障工程成为摆设。曲靖市沾益区菱角乡块所村民委员会八角洞农村饮水安全保障工程于2020年3月投入使用，工程入户管网覆盖八角洞村民小组79户303人。2021年4月，因运行管护不到位，该工程停供自来水，村民重新使用水窖水。在沾益区党委政府多次要求对农村饮水安全保障工程进行排查整改的情况下，菱角乡党委政府对农村饮水安全问题重视不够，排查整改落实走过场，对八角洞农村饮水安全保障工程供水不正常的问题应发现未发现。直至2021年10月，群众向有关部门反映八角洞农村饮水安全保障工程已经长达半年未供自来水，整个工程成为摆设。但沾益区乡村振兴局、区水务局面对群众的“急难愁盼”重视不够，仅将群众反映视为一般问题转菱角乡党委政府办理。菱角乡党委政府相关人员作风飘浮、敷衍应对，在未到实地核查的情况下，于收件当天就回复一份内容为“反映的问题不属实，近期无法正常供水”的核查处置情况报告。收到报告后，沾益区乡村振兴局、区水务局未到实地核查、也未跟踪督办，行业监管责任落实不力，致使供水问题未得到有效解决，饮水安全保障工程长期闲置，造成资源浪费，群众对此反映强烈。在沾益区委区政府的督促下，有关部门深入现场开展处置，实现供水正常。2021年11月，菱角乡党委、沾益区乡村振兴局党组、区水务局党组被予以检查问责；菱角乡党委书记周浩、乡长张靖、乡党委副书记郑文俊、沾益区乡村振兴局党组书记丁艺峰受到诫勉问责、责令作出书面检查；菱角乡党委委员、纪委书记钟绍争（挂包块所村委会）受到党内警告处分。其他相关责任单位和个人分别受到相应处理。十四、红河州生态环境局泸西分局对群众反映强烈的环境污染问题督促整改不力，致使问题长期得不到解决。2018年1月以来，红河州生态环境局泸西分局（泸西县原环境保护局）先后15次收到群众信访举报反映“泸西县正南哨砂场扬尘污染，严重影响周边群众生产生活”的问题。该局执法大队现场调查发现正南哨砂场未采取有效措施防治扬尘，对周边环境造成影响，先后两次予以行政处罚，但对砂场扬尘问题整改情况跟踪督促不到位，致使该砂场扬尘问题三年多来未得到有效治理，周边群众反映强烈，造成不良影响。2022年2月，红河州生态环境局泸西分局党组成员、泸西县生态环境执法大队负责人尚华东受到政务警告处分。其他相关责任人分别受到相应处理。十五、昆明市道路运输管理局西山区分局对群众诉求敷衍应付、久拖不改问题。2021年以来，昆明市“12345”热线多次接到群众反映西部汽车客运站“黑车”喊客揽客现象突出问题；国家卫生城市复审组和有关部门日常监督检查过程中也多次发现，昆明市西部汽车客运站出现卫生情况不达标、“黑车”喊客揽客现象突出等问题。上述问题被国家卫生城市复审组通报后，市道路交通运输管理局约谈西山区分局，有关部门也多次口头提醒、现场督办、书面通报，但西山区分局仅召开过1次会议研究整改工作，并未采取实际行动开展整改，在有关部门现场检查时，弄虚作假，应付检查；西山区分局稽查大队在非法营运乱象整治工作中，未实际开展稽查，编造稽查日志，敷衍应付；对群众诉求重视不够，“12345”市长热线办转办西部客运站非法营运乱象的14件投诉件，其中13件回复为“未发现投诉反映的问题”，处理简单，流于形式，导致群众反映突出的问题久拖不改，造成不良影响。2021年9月，昆明市道路运输管理局西山区分局局长孙振锋受到诫勉问责，西山区分局副局长周游受到通报问责，西山区分局稽查大队大队长陈勇勤受到诫勉问责。十六、文山州西畴县民政局在敬老院项目建设工作中“庸懒散拖”，不作为、慢作为问题。西畴县民政局与某建筑公司签订了县中心敬老院、鸡街敬老院、莲花塘敬老院3个消防改造项目施工合同，工期均为30天，但消防改造合同一签了之，时隔两年县民政局仍未对以上3个项目进行验收；西畴县兴街敬老院业务用房项目交付县民政局管理使用后，县民政局对该项目消防安全反馈问题统筹整改不力，在签订该项目消防改造合同时未载明施工期限，在项目改造工程验收中担当不足，验收意见仅签署为“同意验收”，该项目自交房后长达1年零11个月仍未投入使用。2021年10月，西畴县民政局局长张国琰受到通报问责，相关责任人受到相应处理。

开尔公司行贿案涉及105名国家公职人员 公司年营销2亿的秘诀是送钱破除“围猎”与甘于被“围猎”的

图为昆明开尔科技有限公司总经理郑少峰接受调查的场景。（资料图片）　　浙江省温州市瓯海区纪委监委坚持查受贿带行贿的“1+1”做法，注重及时总结经验，坚决斩断利益链。图为该区纪委监委工作人员在核对一起行贿案件中涉及的企业相关账册。 （资料图片）　　“开尔行贿案涉及105名国家公职人员，涉及省管干部9人，处级及以下公职人员96人。其中，立案审查调查并采取留置措施12人，省管干部3人，处级干部3人，其他公职人员6人。党纪（政务）立案24人，省管干部5人，处级干部14人，其他干部5人。”日前，云南省纪委监委推出警示教育片《开尔行贿记》，披露了昆明开尔科技有限公司通过“围猎”党员干部和公职人员，攫取不当利益最终受到惩治的个中细节，释放出坚持受贿行贿一起查的强烈信号。　　党的十九大报告提出“坚持受贿行贿一起查”。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。实践中，各级纪检监察机关准确把握和有效执行“受贿行贿一起查”，不因调查受贿而忽略行贿，也不因配合取证而造成行贿无罪错觉，精准施治形成了有力震慑，持续保持反腐败高压态势。　　靠送钱摆平领导拿下项目，5000元起家的开尔公司短短几年实现年营销2亿元　　短短几年间，就将业务做到覆盖云南全省16个州市，在11个州市成立分公司，涵盖全省法院、检察院、公安等单位，年营销额达2亿元。靠着企业法人5000元起家的昆明开尔科技有限公司，在商业版图的扩张上堪称“奇迹”。　　这家成立于2002年的公司，主要提供信息化智能化规划、设计、集成、运维等服务。但令人费解的是，作为给各大单位提供信息化智能化技术服务的公司，重心却并不在技术上。从财务报表可见，公司大量费用是营销费；从人力资源配备情况看，公司大量人员是营销人员。　　那么，这样一家架构奇特的技术公司又是如何在残酷的市场竞争中脱颖而出，拿下招标流程严格的政府采购项目的呢？　　伴随着去年10月的一条权威发布，这个令不少人迷惑的问题逐渐揭开了答案。2020年10月16日，云南省纪委监委发布消息，昆明开尔科技有限公司法定代表人、总经理郑少峰涉嫌严重违法，向公职人员行贿，已被留置，配合调查。　　“送钱，就可以把一些领导摆平。送钱，一些领导就同意让你做一些项目。”在调查中，郑少峰坦言自己公司高速扩张的“秘诀”就是“送钱”。　　调查发现，开尔公司的财务处有一张送礼专用的“资金储备卡”，卡里常年放着过百万资金，名义上是差旅费，实则是行贿储备金。自诩“不懂管理”的郑少峰给予了员工极大的“信任”，“公司里包括我本人送的一些红包、钱，还有他们业务员送的，我们从来不做任何记录，财务上面不允许有任何痕迹。”“他们说需要十万、二十万、三十万、五十万、一百万，我都会答应。”“花得少”反倒会引发公司不满，业务员张家勇回忆，郑少峰曾“点拨”他：“为什么说你获取不到项目？没有舍得花钱，没有更多的开支。”　　2010年，郑少峰结识了昭通中院院长陈昌，为扩大公司在昭通的业务，郑少峰在试探中一步步拉近与陈昌的关系。从烟、酒、土特产等礼品到现金，得到“认可”的郑少峰不再拐弯抹角，而是直接跟陈昌讨要项目。此后，陈昌走到哪儿，郑少峰的业务就跟到哪儿。2017年底，陈昌调动到玉溪，郑少峰随之开辟了新市场。十年间，双方各取所需，陈昌利用职务便利为郑少峰承揽了6000多万元的项目，他也从中非法获利400多万元。　　据办案人员介绍，陈昌对郑少峰的帮助主要是安排基建办人员打招呼。开尔公司通过他们下面的技术人员把信息参数提供给昭通中院，昭通中院据此作为开标标准，开尔公司同时还会找到几家相同资质的科技公司围标串标，从而成功中标。　　一把手等“关键少数”在“诱饵”面前失去底线，招投标等制度设计沦为表面文章　　在郑少峰的授意和示范下，开尔公司销售员都铆足了劲送钱摆平领导。其中，因“拿下”21名国家公职人员，搞定了多个项目的业务员殷永平，更是被称为公司的“销售冠军”，最高拿过百万年薪。　　提起成为“销售冠军”的原因，殷永平有着自己的“独门秘笈”：“单位的一把手、分管领导和经办人，基本上就是这些”。从一把手到分管领导，从技术员到普通工作人员，只要能成为工程招投标的“关键人物”，开尔公司都设法进行“围猎”。　　昆明市西山区法院原工作人员吴浩，是一名技术型干部，其与直接领导、该院司法行政科原科长任凤春，在法院多媒体会议室信息化升级改造、IP地址管理系统采购等项目中具有一定的“话语权”。　　任凤春曾对吴浩说，如今社会上的“潜规则”是，要是不给公职人员好处，就拿不到工程，谁给的多谁就能拿到。他们给点好处费，是理所应当。他还美其名曰“多赢”，信息化项目做好了，不管是领导的政绩，还是单位的信息化建设工作，包括经办人也有了业绩，“公司有钱挣，我们有钱拿”。　　正是在这样的错误思想引导下，吴浩开始利用手里的权力谋求利益。“销售冠军”殷永平惊叹，吴浩是她在开尔十多年来遇到的唯一一个主动开口索要工程回扣的人。吴浩要求，如果项目中标，就要按照他们的规矩，回扣是项目中标价的15%。　　理论上来说，政府招投标项目有着严格的程序。但是，当上级领导毫不避嫌，极力保荐一家公司时，所谓的程序就形同虚设。办案人员介绍，在昭通中院的党组会议上，陈昌直接推荐了开尔公司，他还会亲自打电话给水富、盐津等基层法院院长，直接授意让开尔公司来承建相关信息化建设项目。　　“想让哪家公司中标，其实没有想象中的那么难。不是百分之百，但是我可以给他加分。”熟悉了采购流程的吴浩对于相关的制度设计不以为意，也对开尔公司的围标串标的能力手段十分熟悉，“我们只要挂网就行了，他自己能中这个标，轻车熟路”。　　最终，殷永平拿下了这个项目，并给出了合同价10%共计40万元的回扣款。殷永平如法炮制，又“摆平”了多名领导，拿下了多个项目。　　除了招投标的相关负责人员，与工程款拨付相关的“一支笔”也是开尔的重点“围猎”对象。楚雄州人民检察院原检察长周映枢，曾在昭通中院任副院长，主管基建和后勤，其签字至关重要，但是他的贪婪连郑少峰私下里都觉得“刀子太狠，要的太多，让人受不了”。　　“市场经济一旦陷入劣币驱逐良币的态势，最终受害的将是每一个企业，每一位市场参与者。”云南财经大学法学院院长、教授佴澎分析指出，开尔公司的这种做法似乎只要买通了某个领导干部或者关键岗位的公职人员，企业就可以不重视创新、不重视服务，甚至不重视规则，如果这样能够赢得市场和利润，势必就会造成一种恶劣的示范效应。久而久之，将彻底扰乱市场风气，努力创新、踏实肯干的正气低头，剑走偏锋、钻头觅缝的邪气抬头。　　破除“围猎”者和被“围猎”者攻守同盟，精准施策打破权钱交易关系网　　贿赂犯罪的对向性决定了行为双方形成共同的利益链，围绕权力与金钱相互依赖、相互吸引、相互利用，结成心领神会的攻守同盟。　　面对“围猎”与甘于被“围猎”者，云南省纪委监委坚持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”，在查处违纪违法党员干部和公职人员的同时，对行贿人也依规依纪依法进行处理。以开尔案为例，从总经理郑少峰到副总张学奎，以及殷永平、张家勇等多名业务员，都已先后被留置，等待他们的将是法律的制裁。　　类似开尔公司这样的“围猎”，令人震惊但也并非孤例。在各地纪检监察机关查处的案例中，“围猎”者手段多样且颇为隐蔽，可谓无所不用其极。纪检监察机关一起查，同遏制，让“围猎”者付出代价。　　“对党不忠诚不老实，贪欲膨胀、滥权妄为，将公权力作为谋取私利的工具，大搞权钱交易，在任职地区产生了恶劣的社会影响。”7月5日，海南省纪委监委发布通报，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪的海南省委宣传部原副部长张美文受到开除党籍和公职处理。调查显示，在张美文涉嫌收受的贿赂中，有1200万元来自海南某公司实际控制人唐某。唐某为攫取非法利益，看准了张美文时任万宁市市长、市委书记等职务的便利，以承诺给予工程好处费等进行“围猎”。张美文面对“诱饵”失去了底线，利用职权为唐某承揽十余个工程项目提供帮助，其中2013年下半年和2014年国庆期间，两次收受其送来的“好处费”各200万元，并表示将上述款项存放在唐某处“保管”。　　随着权力与金钱结成的“同盟”越发牢固，张美文的“胃口”也越来越大，授意唐某通过帮其炒股的方式将受贿款“洗白”。唐某对于这样的要求也心领神会，不仅以他人名义为其开设一股票账户，还将代为保管的400万元及其它贿赂款打入其中，共计1200万元供其投资。对于如此巨额款项，张美文知道后也并没有说什么。　　面对唐某如此精心策划地“围猎”，海南省纪委监委坚持受贿行贿一起查，多方提取有关证据，依法进行谈话突破，在充分掌握唐某涉嫌行贿犯罪证据的基础上，于今年7月20日指定陵水县监委对其立案管辖，同日进行了立案并批准采取留置措施。　　在破除“围猎”者和被“围猎”者攻守同盟时，各地纪委监委贯彻“宽严相济”政策，实事求是对待行贿问题，审慎运用查封、冻结等措施。　　比如浙江省杭州市纪委监委在查处此类案件时，强调“三个效果”注重综合施策。如查办的杭州临安某公司法人代表何某行贿案，鉴于其配合调查态度积极、主动退缴不当得利的意愿比较明确，在采取措施过程中，既对其有所制约、又维持了其通过企业经营筹措款项的能力。如对其公司的挖掘机，仅扣押产权证明文件，未扣押实物。何某在解除冻结当日，就主动全额退缴不当得利5531万余元。　　探索推行行贿人“黑名单”制度，提高腐败治理效能　　受贿与行贿都是毒瘤。在全面从严治党不断迈向纵深的背景下，国家对行贿罪的处罚越来越重视。　　监察法在第二十二条中规定，对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。《刑法修正案（九）》通过增设罚金刑、严格从宽处罚情节的适用条件等，加大对行贿罪的处罚力度。　　在不断完善法律制度的同时，各地纪委监委依规依纪依法探索推行行贿人“黑名单”制度，不断提高治理腐败效能。　　云南省纪委监委坚持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”，在对受贿案件进行审理处置时，连同行贿人一并提出处理意见，综合运用留置、纪律处分、谈话函询、教育约谈等多种措施强化对行贿人的处理；陕西省在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态台账管理。　　海南省纪委监委在原检察机关行受贿人员数据库的基础上，充分发挥纪委监委党内监督和国家监察监督以及反腐败组织协调职能优势，对人员姓名、身份证号码等关键字段进行分类梳理、补录补正，方便办案室组字段查询，提高查询效率。积极协调全省各级审判机关和检察机关，采集2008年以来全省所有贿赂犯罪案件的判决书、起诉书、抗诉书、终结报告等法律文书共计四千余份，涉及行贿人员近万人次，大大丰富了行受贿人员信息库的数据信息，为建立行贿人“黑名单”信息查询系统提供了基础保障。　　“监察体制改革以来，海南省纪委监委以科技手段拓宽审查调查信息来源渠道，持续加大对行贿人员打击力度，坚决让‘围猎’者无处遁形、寸步难行。”海南省纪委监委相关负责人介绍，2018年以来，全省纪检监察机关共立案查处涉嫌行贿人员322人，移送司法机关处理73人，有力支撑“受贿行贿一起查”的部署要求落地见效。（中央纪委国家监委网站 薛鹏 管筱璞）

任性怠惰 私欲膨胀——重庆市秀山县委原书记王杰严重违纪违法案剖析

王杰，男，土家族，1964年8月出生，1983年12月加入中国共产党，1985年7月参加工作，曾任石柱土家族自治县（以下简称石柱县）万朝乡党委副书记，石柱县沿溪乡党委书记，石柱县副县长，綦江县副县长，秀山土家族苗族自治县（以下简称秀山县）县委副书记、副县长、代理县长，秀山县委副书记、县长，秀山县委书记。2020年4月，王杰涉嫌严重违纪违法，接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查。同年12月，王杰被开除党籍和公职，其违纪违法所得被收缴，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。“这一切不怪别人。当意识到自己很可能要从一个县委书记沦为阶下囚时，我很恐慌。但回想过往，这都是我咎由自取。”王杰忏悔道。1 政治上不清醒，说一套做一套，对决策部署搞变通“我走到今天这一步，是我自己造成的。我对不起组织对我的教育培养，给党抹了黑，给组织添了乱，我表示深深忏悔。”接受审查调查时，王杰悔恨不已。不可否认，倘若王杰能够一如既往、表里如一地严格要求自己，便不至于走到今天这步。王杰的父亲参加过抗美援朝战争，母亲是有文化的农村女性，父母对其自幼严格要求、言传身教，让其做一个对社会有用的人。不负所望，从小学到大学，王杰一直是同学中的佼佼者。那时的他只有一个想法，好好学习、增强本领，将来无论身处何种岗位，都必须做出自己应有的贡献，不忘入党誓词，为共产主义奋斗终身。1985年7月，大学毕业后的王杰任石柱县万朝乡党委副书记，两个月后任沿溪乡党委书记，组织的信任与父母“努力工作，做一名清官，做一名受老百姓爱戴的好官”的嘱托，鞭策他努力工作。王杰依稀记得，参加工作的前十年他不为金钱所动，一门心思扑在工作上，总感觉人生的价值就是不断努力奉献，有着一股拼劲。然而这股拼劲随着岁月的流逝开始减退。在不正之风的侵蚀下，党性修养被王杰抛诸脑后，初心逐渐动摇，思想防线被突破，他不禁感慨“我都觉得我变了”。王杰的蜕变源自别人吹捧中的自我陶醉。2009年2月，王杰当上秀山县县长后，围绕在身边说好话的人多了，对于“你很能干、有本事”“秀山建设得好”等糖衣炮弹，他感到沾沾自喜，王杰坦言道，“我那时觉得听到这些话比送我十万、二十万都高兴”。阿谀奉承的美言犹如一剂迷魂汤，王杰放松了防线，推杯换盏的酒香加之投其所好的殷勤，更让他失去交友择友的警惕，逾越了政商交往的底线。一些商人在发现王杰喜欢打牌喝酒后，便长期陪同大吃大喝、打牌娱乐，久而久之与王杰成为亲密的“朋友”。“只要有时间，我就和这些老板混在一起，不知不觉地被他们牵着鼻子走。”王杰也意识到其在商人营造的安乐窝里日渐堕落。理想信念一落千丈，责任担当荡然无存，政绩观错位的王杰在落实中央大政方针上打折扣、搞变通，说一套，做一套，逐渐沦为表里不一的“两面人”，弄虚作假的“两面派”。自上世纪90年代以来，秀山大力发展锰产业，一时间，锰矿、电解锰厂遍地开花，但产业发展也带来了环境污染问题。2017年4月，中央生态环保督察组向重庆市委市政府反馈意见指出，“秀山县18家电解锰企业渣场均无防渗系统，总体整改工作推进缓慢”。市委市政府遂要求秀山县在当年底前完成整改。接到这份年底前完成整改的“最后通牒”，时任秀山县委书记的王杰除了常规听取环境保护工作例行汇报外，从未专题研究锰渣场治理方案。在听取整改工作汇报时，他又片面强调渣场体量大、地质情况复杂、资金不足、技术有限等客观困难，以秀山县无资金无项目为由，决定以环境风险管控的方式代替渣场无防渗系统问题的整改，导致整改工作无法落地、浮于表面，推进缓慢。在秀山县实现脱贫摘帽后，王杰觉得“过关了”，开始“撤摊子、甩包袱”，对扶贫资金使用管理疏于监督，导致扶贫资金被违规使用。“随着职位的升迁，手中权力变大，我官本位的思想逐渐膨胀，特别是当了县长、书记后，自以为是、作风霸道。总认为自己是正确的，听不进反对意见，做了很多对不起组织和人民的事。”王杰忏悔道。2 “想要又怕”，挖空心思粉饰肮脏交易回顾王杰堕落腐化的过程，不难看出其是由量的积累引发了质的变化。在工作的第二个十年，也就是其出任石柱县副县长期间，一些应酬交往不断冲击着他的廉洁防线，也在潜移默化中让他慢慢蜕变：起初他收受千元的红包时心里还很不踏实，但随着权力、地位的提升，其胆子也大了，开始收受大额财物。贪如水，不遏则滔天。面对巨大的金钱诱惑，王杰的欲望日益膨胀，但党纪国法的严厉又让他心生畏惧。“王杰是知法的，他深谙‘伸手必被捉’的铁律，‘想要又怕’的心理驱使他挖空心思把肮脏的权钱交易粉饰伪装成正常合法的市场交易。”办案人员说。2018年，重庆一船务企业负责人谭某收到了一份“大礼”，其挂靠的住建公司成功中标秀山某房建项目，并签订价值3.2亿元的施工合同。送上这份“大礼”的正是王杰。“我知道他资金雄厚，但苦于没有项目，且不停地暗示我他是知恩图报的人。”正是这种暗示，让王杰对该企业负责人许诺的利益输送产生了期待。在项目施工过程中，王杰还出面协调项目工程款拨付事宜，“知恩图报”的谭某便提出帮王杰女儿支付房款以表示感谢。面对这样的投桃报李，王杰心情是复杂的。他想要这笔钱，但又害怕东窗事发。考虑到直接收受房款不安全，王杰婉拒了谭某。2019年9月，谭某向王杰及其妻子提起自己开发的商品房项目，并邀请其以家人的名义入股。面对“投资回报率高”的诱惑，王杰同意由其弟代为投资，还不忘嘱咐弟弟“完善入股手续”，以更好掩盖事实真相。在王杰涉嫌犯罪的情节中，绝大多数权钱交易都有他精心包装的痕迹。如让重庆某房地产开发有限公司将感谢费伪装成支付采购某个废弃硐井的交易款；将收受的款项伪装成合伙经营酒店的股份，等等。“在为自己的犯罪行为‘穿靴戴帽’之余，亲人也成了王杰掩盖其和商人之间关联的‘白手套’。”办案人员介绍，无论是售卖没有价值的废弃硐井，还是以经营酒店名义收受的钱款，用的都是其亲戚的身份。王杰自认为躲在他人身后，就可以做到“常在河边走，也能不湿鞋”，渐渐地从“想要又怕”变成“敢想敢要”，在违纪甚至涉嫌违法的道路上越走越远。据查，王杰利用职权大搞利益输送，频繁帮助“圈内”10余名老板在工程承揽、土地调规、房产证办理等方面“打招呼”“开绿灯”，以此收受巨额财物。3 溺爱放纵，以公权力弥补亲情亏欠回顾王杰堕落的轨迹，其妻以及弟弟起了重要的催化作用。商人在攻破王杰防线的过程中，以他的家人为突破口，例如妻子、弟弟以及一切可能的身边人。拉拢的针对性很强，有的陪游、陪吃、赠送礼品，想方设法安排相关人员进入其妻的“姐妹圈”；有的以合作互利为饵，与其特定关系人共同经商获利，逐渐成为“好兄弟”，形成利益共同体。“对妻女，因为长期的两地分居疏于照顾，我心存愧疚，对自幼和我一起过了不少苦日子的弟弟，作为大哥总想有所帮扶。”纵容，是王杰家风败坏的开始。刚结婚时，王杰一家的生活条件并不富裕，其妻对于物质的欲望没那么强。可在“姐妹圈”的影响下，她对生活品质的要求高了，变得十分“讲究”，衣服非大牌不买，化妆品非名牌不用，微整容手术非高端不做。王杰越是溺爱纵容，家人则越陷越深，变本加厉。他们甚至在外以王杰权力谋取私利，为不法商人打通了利益输送的渠道。在2011年上半年的一场宴会上，王杰将弟弟介绍给某房地产开发（集团）有限公司法定代表人杨某，并希望杨某在刚承接的项目中对其弟予以关照。当时，杨某手上的工程项目已发包给其他人，但碍于此前得到王杰“帮助”且考虑到日后还需其继续关照，便以参与项目建设的名义，向其弟支付了300万元“劳务费”。得知此事的王杰觉察有风险，可他没有要求弟弟退还，而是让其弟暂管，并叮嘱妥善处理此事。“这笔钱肯定是送给我的，这点我很清楚。看到可怜巴巴的兄弟，我就没有逼着他去退。”王杰说，“当时就是无原则，完全没有底线地放纵，害了我也害了我弟弟。”审查调查发现，在王杰涉嫌受贿犯罪收受的款项中，有将近一半由其妻、其弟共同收受。其违反廉洁纪律收受的红包礼金中，也有一部分是由其妻子经手。4 专权擅势，在扭曲的权力观里迷失堕落秀山地理位置偏远，地处武陵山区渝湘黔交界，距离重庆主城大约5小时的车程，这让王杰自以为“山高皇帝远”。任职县委书记后，王杰大事糊涂不作为，要事敷衍不担当，小事麻痹不自觉，整天混日子。对此，他坦言“我不清楚秀山政治建设重点任务和突出问题，党建工作推给组织部长，意识形态工作扔给宣传部长。对口碑差、群众反映强烈的问题干部，不问不管，还美其名曰‘要依靠本地干部推动工作’。”工作推诿，不求上进，这也给当地经济发展造成一定影响。2012年至2015年，该县清溪场镇片区电解锰企业陆续停产。可就在2014年8月，孝溪锰渣场项目却开工建设，这个用于规范锰渣集中处置的项目在次年4月竣工后一直没有投入使用。“在面临‘无锰渣可倒’的情况时，王杰未充分考虑孝溪锰渣场项目必要性就批准建设，且在得知项目长期闲置后，听之任之，未研究并制定可行有效的再利用方案，致使中央拨付的专项资金没有发挥应有效益。”办案人员说。作为秀山县党委一把手，王杰对肩上的责任不上心，对手中的权力却沉迷享受，将其变成打造个人权威的“金箔”，专权霸道，“土皇帝”“官老爷”架势十足。据时任秀山某领导回忆，“在主持会议研究重大事项时，王杰经常抢先定调、防人之口，不落实末位表态制度。”王杰也承认：“这是在自我麻醉，毕竟听到的全是我愿意听的，听不到的永远是我不愿听、不想听的话”。独断专行的作风也让王杰失去了对权力应有的敬畏，信奉“有权不用、过期作废”，违反工作纪律，干预执法活动。2020年3月，他通过打招呼，让相关负责人帮助其妻子撤销了交通违法扣分，相应罚款也由他人代缴。“身为县委一把手，王杰本应在其位、谋其政，履行好第一责任人职责，造福一方。但他却忘记初心使命，最终加速了其腐化堕落。”办案人员说。王杰忏悔录（节选）刚入党和刚参加工作时，我对我的信仰是自信的，理想信念是坚定的，对党是忠诚的。随着岁月的流逝，在社会各种思潮的影响下，在各种不正之风的侵蚀下，我渐渐沦为表里不一的“两面人”。人前是坚定的，人后是动摇的；要求别人是坚定的，要求自己是动摇的；嘴上是忠诚坚定的，内心是欺上瞒下的。在扮演“两面人”的过程中，我的政治信仰一落千丈，责任担当荡然无存，嘴上拥护中央政策，表面文章做足，实际上阳奉阴违，对工作敷衍了事，我的错误思想和违纪违法行为严重影响了日益好转的秀山政治生态。想到自己曾在大会、小会上多次讲过“不允许自己的亲戚朋友在秀山做工程”，结果自己的亲人却在秀山大肆做工程，更有甚者，我直接出面将数亿的工程交由私企老板，同时要求他不能出面，甚至不能出现在秀山的地盘上。我的这种行为让秀山的广大干部群众如何看待我，如何看待县委？这不就是“两面人”的行为吗？我不就是“两面人”吗？既要充当正人君子，又要满足骨子里的贪欲，以扰乱视听，迷惑广大干部群众。想到自己的行为严重影响了县委在广大干部群众中的威望，影响了全县的各项工作，伤害了广大干部干事创业的积极性，我感到十分后悔、万分惭愧、无地自容。随着职位的升迁，权力的变大，官本位的思想逐渐膨胀，我喜欢上当“官老爷”的滋味，忘了做“好公仆”的初心，官当得越大，便离群众越远，手中权力越大，“官老爷”的气势越盛。特别是当了县长、书记后，自以为是，作风霸道。总认为自己是正确的，听不进反对意见。把党和人民赋予的权力变成了打造个人权威的“金箔”，思想膨胀，自我麻醉，不求上进。工作中得过且过，只求不是倒数第一就可以，不想积极进取。比如，2017年秀山县脱贫摘帽后，我的思想就放松了，工作积极性也没有摘帽之前高了，导致秀山连续几年脱贫攻坚排名靠后。特别是对待秀山县锰行业污染整改工作，不求有功，但求无过，导致总体整改工作推进缓慢。由于长期两地分居，对妻子女儿疏于照顾心存愧疚，胞弟自幼和我在一起过了不少苦日子，作为大哥总想有所帮扶。随着我权力的变大，这些人在利用我权力谋取私利的时候，我错误地认为这是补偿的方式，采取了默许的态度，甚至利用自己的身份主动打招呼帮他们获取私利。在我的纵容下，妻子、胞弟、连襟等亲人齐齐上阵，利用我的权力结交老板、承接工程、疯狂谋取私利，在秀山造成了极坏的影响，我的亲人在利欲熏心之下，甚至帮助外面的老板，成为腐蚀拉拢我的跳板。现在看到他们身陷囹圄，我才幡然悔悟，这种畸形的亲情观让我是非不分，也让他们黑白不辨，和我一起走上违法犯罪的道路，他们从勤劳朴实的劳动者沦为贪婪的“吸血鬼”，是我把手中权力视为补偿工具，害人害己！（本报记者 陈瑶）

中央纪委“四风”问题监督举报曝光专区通报9起典型案例

01天津市静海区大丰堆镇兽医站原站长张海建违规收受礼金问题。2019年5月，张海建借帮助生猪养殖户申报粪污改造工程之机，以微信转账方式收受生猪养殖户古某某好处费5000元。2020年5月，张海建受到党内严重警告处分，违纪所得已被收缴。（天津市纪委监委）02山西省吕梁市柳林县应急管理局洗煤监管二股股长王阳平等人违规接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2020年3月至4月，王阳平带队对某洗煤厂检查过程中，先后两次接受该厂组织的宴请，并在工作日中午饮酒。2020年12月，王阳平受到党内严重警告处分，其他责任人受到相应处理。（山西省纪委监委）03福建省福州市仓山区住房保障和房产管理局原党组书记、局长陈志奇违规借用下属企业公车问题。2017年7月至2019年8月，陈志奇在担任福州市仓山区住房保障和房产管理局党组书记、局长（现为仓山区政协经济建设委员会主任）期间，福州市仓山区住房保障和房产管理局违规向其下属企业借用公车作为本单位临时公务用车，并由该下属企业承担该车日常运行维护等相关费用。陈志奇对此负有主要领导责任。2019年12月，陈志奇受到党内警告处分；该公车已退还原单位。（福建省纪委监委）04山东省淄博市周村区房地产事业服务中心党组成员、副主任樊继锴违规收受礼品礼金等问题。2018年中秋节、2019年春节期间，樊继锴利用协助开展乡村规划建设监督管理工作之便，违规收受2家建筑施工队所送购物卡和土特产等物品，折合共计3280元。樊继锴同时还存在其他违纪问题。2020年8月，樊继锴受到党内严重警告处分。（山东省纪委监委）05湖南省安化县医药总公司总经理宁回军等人违规组织公款旅游问题。2017年8月，安化县医药总公司总经理宁回军、党总支书记杨政、副总经理蒋敏文、副总经理谌丽香、工会负责人刘赛群等5人利用到衡阳进行市场调研之机违规前往南岳衡山等旅游风景区游玩，公款报销旅游费用3469元。2020年9月，宁回军受到党内严重警告处分，杨政受到党内警告处分，蒋敏文、谌丽香、刘赛群分别受到诫勉谈话处理。相关违纪款已上交。（湖南省纪委监委）06四川省华蓥市人民检察院党组书记、检察长谭安民违规决策发放定额差旅费问题。2018年2月，谭安民提出并主持召开华蓥市人民检察院党组会议违规研究决定，以“综合部门每人每月1200元，院领导及民事检察科等每人每月1250元，行政检察科等每人每月1300元”的标准限额报销差旅费。2018年，该院政治处、保障办等9个部门以出差外省办案为由，以虚假发票、机票行程单等凭证，经谭安民审签同意后违规报销42.98万元。谭安民还存在其他违纪行为。2020年12月，谭安民受到党内严重警告处分。违规问题已整改。（四川省纪委监委）07西藏自治区昌都市洛隆县中亦乡党委书记、派出所所长徐万先等人公车私用、违规装饰公车等问题。2016年1月，时任洛隆县中亦乡党委副书记、乡长、派出所所长徐万先休假时，违规安排乡政府驾驶员扎某驾驶乡政府公务用车从中亦乡送自己及家属共3人到芒康县客运站，行驶里程共计1190.8公里。2018年8月，洛隆县中亦乡党委书记、派出所所长徐万先与乡党委副书记、乡长、派出所教导员嘎玛巴桑共同商议决定为该乡新配发的公务用车进行装饰，但未提出相关纪律要求。中亦乡副乡长秦庆渝在具体负责装饰公车过程中，为该车安装了与安全行驶无关的装饰2.688万元。同时，嘎玛巴桑、秦庆渝还存在其他违纪问题。2020年8月，徐万先受到党内严重警告处分，嘎玛巴桑受到党内警告处分；2020年9月，秦庆渝受到诫勉谈话处理。收缴公车私用产生的相关费用。（西藏自治区纪委监委）08甘肃省白银市白银区第三小学分校原负责人王明诚接受可能影响公正执行公务的宴请及娱乐活动问题。2019年7月，王明诚违规接受承包该校绿化带改造项目的工程商安排的宴请及KTV娱乐活动，造成不良影响。2020年11月，王明诚受到党内警告处分。（甘肃省纪委监委）09宁夏回族自治区银川市永宁县望洪镇增岗村党支部副书记刘月惠违规操办婚宴问题。2019年11月7日，刘月惠向望洪镇纪委申报为儿子举办婚礼，宴请宾客10桌。2019年11月16日，刘月惠为儿子举办婚礼，当天共待客26桌184人。2019年11月23日，刘月惠又待客2桌15人，收受14人礼金。宴请人数共计199人，其中邀请管理服务对象98人，违规收受礼金32200元。2020年1月，刘月惠受到党内严重警告处分。（宁夏回族自治区纪委监委）

河北两家医院防控不力，被国家卫健委通报

据国家卫健委医政医管局通报，在疫情应对工作中，河北省石家庄市藁城人民医院、新乐市中医院均发生了医务人员、住院患者以及陪护、护工等确诊新冠肺炎的情况，暴露出当地在落实医疗机构感染防控措施等方面工作不力，存在重大疫情传播风险，给疫情防控造成严重不利影响。事情发生后，河北省和石家庄市已对相关人员问责。石家庄市藁城人民医院2021年1月1日，藁城人民医院心内科一患者的陪护出现干咳症状，3日行核酸检测，4日核酸检测结果阳性。医院随即采取了封控心内科、开展全员核酸筛查、安排大量住院患者出院等措施。经国家、省联合调查组调查，截至1月14日石家庄市新冠肺炎病例数据库中共有8例与该院有关联。调查组认为，虽暂不能确定此次事件属于医疗机构感染，但在事件发生、发展及处置过程中暴露出诸多问题，导致就诊患者、医务人员及社会公众不同程度地暴露于感染风险。主要表现在：一是住院患者及陪护人员未做到“应检尽检”，先入病区再做检测的现象普遍。二是病区加床严重，其中神经内科两个病区和心内科病区加床率均超过90%，严重违反防聚集规定。三是病区管理混乱，首例确诊的陪护人员持其哥哥陪住证陪护，陪护和探视人员随意出入病区，存在陪护人员随意换人的情况。四是缓冲病室设置管理不规范，未做到单人单间收治。五是密切接触人群划定不准，出现确诊病例的心内科仅封控不到3天时间，密接人员随意到食堂、商店等公共场所活动，无法排除密接的医务人员仍每天正常上下班。六是对有密切接触史的住院患者，只要间隔24小时连续两次核酸检测结果阴性即解除隔离并允许出院，在5-10日安排心内科70名患者出院。新乐市中医院1月2日，一患者因急性脑血管病至新乐市中医院就诊，3日核酸检测结果阳性，并成为该院首例确诊病例。9日，陆续发现有医生、护士、陪护人员等核酸结果阳性。截至1月11日，共累计发现核酸检测阳性结果6例。经国家、省、市联合调查组调查认为，这是一起社区感染新冠病毒患者将感染风险带入医院，医院的感染控制措施存在缺陷而导致的医疗机构感染事件。主要有以下问题：一是急诊患者未及时查验核酸检测结果，也没有及时采样送检，而是直接将患者收入病区，住院患者和陪护人员“应检尽检”要求未有效落实。二是患者急诊入院时，在无核酸检测结果的情况下就被安置于病区普通双人间，未按照要求设置使用缓冲病室。三是陪护人员数量多、不固定，随意进出病区，多次到院外活动。四是首例患者确诊后，流行病学调查不够科学规范，密切接触人员及其暴露风险等级的确定不准确。此外，国务院联防联控机制医疗救治组感控专家在工作中发现，石家庄市有关区县级医疗机构在感染防控相关政策要求的落实上普遍存在问题。藁城中西医结合医院162名住院患者有高达228名陪护，对陪护人员未进行严格管理；发热门诊核酸检测结果报告时间过长，个别患者甚至长达16小时；发热门诊与血透病区、高压氧、医疗废物暂存点在同一幢小楼内，出入口相隔仅1米左右，存在生产安全和医疗安全等隐患。

因疫情防控不力 石家庄市藁城区3名干部被问责

石家庄市纪委监委关于藁城区疫情防控问责通报　　为进一步推动疫情防控工作任务落实，强化警示教育，现将有关问责情况通报如下。　　1.藁城区政府副区长、区应急指挥部副指挥长冯志强在组织指挥刘家佐村开展疫情防控工作中，安排部署不到位，督促检查不力，对1月3日该村出现一名核酸检测阳性村民失控外出就医问题负主要领导责任，给予冯志强党内警告处分。　　2.藁城区增村镇行政综合服务中心主任、刘家佐村包村干部聂潇男，在组织安排刘家佐村人员封闭管理过程中，落实疫情防控要求不到位，对1月3日该村出现一名核酸检测阳性村民失控外出就医问题负直接责任，给予聂潇男党内严重警告处分。　　3.刘家佐村党支部书记孙国辉，落实疫情防控工作要求不细致、不到位，采取措施不及时，对个别外出村民行踪不掌握，对1月3日该村出现一名核酸检测阳性村民失控外出就医问题负直接责任，给予孙国辉党内严重警告处分。　　当前，我市疫情防控形势严峻，任务非常艰巨，责任十分重大。全市各级各部门各单位要深刻汲取教训，切实引以为戒，时刻绷紧疫情防控这根弦。各级党组织要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚定扛起疫情防控政治责任，扎实做好各项工作。各级领导干部要充分发挥示范表率作用，主动深入一线，以更加坚决的态度、更加严密的措施、更加务实的作风，全力以赴、从严从快抓好疫情处置，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。全市各级纪检监察机关要切实增强大局意识和全局观念，自觉服从服务当前疫情防控大局，在党委统一领导下有序行动、积极作为，围绕疫情防控重点任务，聚焦疫情防控最新要求，严肃、科学、精准实施监督执纪问责，既要严查违反疫情防控纪律、不担当不作为、失职渎职等典型问题，又要落实好“三个区分开来”要求，激励防控一线干部担当作为，为打赢打胜疫情防控阻击战提供坚强纪律保证。（石家庄市纪委监委）

中央纪委国家监委公开曝光一起纪检监察干部严重违纪案件

日前，中央纪委国家监委对云南省纪委监委驻省住房城乡建设厅纪检监察组原组长赵开江严重违纪案件进行了通报。　　中央巡视组在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈时指出了赵开江同志的有关问题。经云南省纪委监委审查调查查明，2019年7月至8月，赵开江带队赴5个市州开展脱贫攻坚危房改造、住房建设安全工作专项纪律检查期间，严重违反中央八项规定精神，违规接受超标准公款接待，要求私营企业主安排宴请，违规饮酒且陪同人员众多；以监督检查之名带队到自己家乡搞“衣锦还乡”，严重损害纪检监察干部形象；专项检查“走马观花、蜻蜓点水”，不是亲赴脱贫攻坚危房改造现场，而仅仅安排工作人员到相关部门看看资料、听听介绍，形式主义、官僚主义问题严重；收受私营企业主所送财物。赵开江严重违纪问题发生在云南省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，在当地干部、群众中造成严重不良影响。经云南省纪委监委研究并报云南省委批准，决定给予赵开江撤销党内职务、政务撤职处分，降为一级调研员，调离纪检监察系统。　　中央纪委国家监委有关负责人指出，赵开江案件暴露出个别纪检监察干部工作中存在的政治觉悟不高、纪律规矩意识淡薄、特权思想严重、工作作风飘浮等问题。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要从中汲取深刻教训，切实引以为戒，时刻绷紧纪律这根弦，始终做到忠诚干净担当。要不断加强党性修养，筑牢信念之基，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格遵守中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，常修为政之德，以更加过硬的作风、严明的纪律、良好的形象，切实担负起监督执纪这一重要政治责任。要切实解决形式主义、官僚主义问题，恪守职责权限，坚决防止工作中的不切实际，严防走过场、搞形式、耍特权。要始终心怀敬畏、坚守底线，切实摆正自己的位置，言有所戒、行有所止，做守纪律、讲规矩、言行一致、表里如一的表率。

甘被围猎 悔恨已迟——西藏自治区林芝市人大财经委原副主任委员欧珠严重违纪违法案剖析

欧珠，男，藏族，1986年7月参加工作，1995年7月加入中国共产党。1986年7月至2007年10月，先后在工布江达县农牧局、水电局、水利局、县政府，林芝地区发展和改革委员会、水利局工作。2007年10月任林芝地区水利局党组副书记、局长，2015年9月任林芝市水利局党组副书记、局长。2018年5月，任林芝市人大财政经济委员会副主任委员。2019年9月24日，欧珠因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。2020年1月16日，欧珠因利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿犯罪被开除党籍和公职；1月23日，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。1 人前规规矩矩，人后肆意放纵“一晃34年过去了，当年夜以继日、在田间地头工作的场景还历历在目，如果时光能倒流，我一定要做两袖清风、心无旁骛干事业的人，因为之前我确实是这样一个人。”西藏自治区林芝市水利局原党组副书记、局长欧珠在忏悔书中写道。早知贪物不能要，岂会今朝把泪流，欧珠悔悟得太迟。林芝市水利局工作人员说，人前“老实厚道”的欧珠接受审查调查的消息传开时，大家觉得“深感惊讶、难以置信”，只因他在单位同事面前始终保持着老好人形象。表面看起来，他规规矩矩，不得罪人，其实他背后伸出的“另一只手”，早已和承包工程的老板勾肩搭背，没有他的点头，老板们在林芝的水利项目一个也做不成。“从小就知道是共产党让我们过上了好日子，老父亲时时教导我要知党恩、感党恩、报党恩，做一个对社会有用的人。”2007年，欧珠刚主持水利局工作时，在不同场合反复讲这样的话。欧珠幼年时母亲就去世了，父亲独自挑起抚养他们兄妹的重担。由于家境贫寒，艰苦的生活磨砺了他坚毅的性格，吃苦耐劳、勤奋好学，是亲朋好友对他的评价，他是左邻右舍口中称赞的好孩子。经过努力，欧珠1982年考上了成都水电学校，1986年被分配到工布江达县农牧局，端上了让人羡慕的“铁饭碗”。欧珠参加工作后，敢想敢干，工作成绩也比较突出，得到了组织的信任和重用，先后在县水利局、县政府、林芝地区发改委等重要岗位任领导职务。2007年，欧珠主持林芝地区水利局工作后，陆续争取到国家水利项目资金50亿元，上马了一大批民生水利项目，是林芝市公认的县处级干部中的能人。被调查前，欧珠有两种人生。在一种人生中，他是下属眼中“工作严谨、廉洁自律”的模范。一次欧珠和朋友吃饭，朋友拿条烟送给他，他连声推辞、坚决不收，在场的人都感叹他自律清廉。在另一种人生中，他心高气傲，肆意放纵，是老板们争相追捧的“大哥”，给他送礼包、烟酒、金钱，想方设法“孝敬”他。2 在吹捧中迷失，甘于被“围猎”“随着权力的集中和对人事、业务工作的掌握，让我有了贪腐的机会，从违纪违法到职务犯罪，踏上了一条不归路。”欧珠忏悔说，他在林芝地区发改委担任副主任期间，经常到拉萨参加各种会议、跑项目，主持水利局工作后，欧珠感觉自己当上了一把手，没人能管，开始不把制度当回事，搞一言堂。感觉权力在自己手中握着，一定要把项目给“好哥们”做，老板们评价他“很讲义气”。老板王某某嗅觉灵敏，盯上了林芝水利项目这块“肥肉”，欧珠逐步成为他的“猎物”。王某某私下在朋友面前炫耀，“在和欧珠交往中，发现他有软肋，只要用些心，这个‘硬骨头’迟早会啃下来。”2009年藏历新年期间，王某某精心组织了一个饭局，欧珠是饭局的座上宾，每个参加饭局的人都在吹捧欧珠，众星捧月中，欧珠变得飘飘然。酒过三巡之后，欧珠被拉着去KTV唱歌，结束后已是凌晨三点，王某某派车送欧珠回家时，欧珠拍着王某某的肩膀说：“好兄弟，以后有事情尽管来找大哥。”有了第一次，王某某便以节日往来、看望家人的名义，在2009年至2016年春节、藏历新年等节假日期间，给欧珠送上红包礼金共20万元，欧珠用于生活开支。吃人嘴软，拿人手短。欧珠在明知王某某借用他人工程建设资质的情况下，默许其承揽水利局多个水利工程项目，并在项目协调、项目借款、项目拨款等方面为其提供帮助和便利。为感谢欧珠在水利项目中的关照，王某某先后6次前往欧珠家，送上现金225万元。万某某也是一名善于“围猎”的老板。在得知欧珠生病住院的消息后，万某某多方打探其住院病房，提着水果去探望，在看到欧珠很爽快地收下水果后，他感觉欧珠很容易就能“拿下”，遂在逢年过节时，通过红包形式先后向欧珠送上9.7万元。欧珠“大小钱通吃”，拿了钱就替人办事，他多次通过指定安排等方式，为万某某承揽水利项目提供方便。2008年至2017年，欧珠利用职权和职务上的便利在水利工程项目发包、承揽、拨款等方面为他人谋取利益，非法收受王某某、万某某等7人所送钱款、车辆、房产等财物折合人民币769万余元。3 心存侥幸，对抗组织2017年6月，欧珠为掩盖违纪违法所得，以其侄儿的名义购买了拉萨市的一套商品住房。2019年上半年，在林芝市纪委监委开始调查欧珠有关问题时，欧珠默许其妻子规避组织审查调查，隐瞒家庭财产，将上述房产以其他7人共同出资购买的名义，伪造《商品房投资协议书》1份，并与亲属订立攻守同盟，在审查调查期间向组织提供虚假证言以掩盖事实。贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。随着职务的升迁、权力的增大，欧珠逐渐放松了个人党性修养，在金钱诱惑下，逐步滑入了违法犯罪的深渊。“干部一旦有了权力，务必要天天敲打。”欧珠反省说，在2009年他第一次伸手后，从收受礼品、礼金到受贿，一步一步走上了违法犯罪的道路。欧珠交代，在收受别人贿赂的时候，其实他内心也有过挣扎，但明知道是隐藏了一颗定时炸弹，却认识到自己早已成为别人谋取利益的工具，想回头太难了。“每当我经过公检法、纪委的门口，我都会感到害怕，心里感到惴惴不安。”面对“围猎”，是甘于被“围猎”还是坚持原则、洁身自好，这是每一位领导干部必须答好的考题。领导干部只有时时刻刻做到心中有戒、心中有纪、心中有法，行得正、坐得端，才不会在金钱和利益面前迷失自我，更不会在铁窗中悔恨终身。量纪量法分析2019年9月24日，欧珠因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。经查，欧珠在担任林芝市水利局党组副书记、局长期间，存在严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律及涉嫌职务犯罪的问题。在违反党的纪律方面：违反党的政治纪律和政治规矩，向组织提供虚假情况，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规发放福利、违规收受礼品礼金；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，隐瞒不报个人房产；违反廉洁纪律，违规收受可能影响公正执行公务的礼金。在涉嫌违法犯罪方面：违反财经法规，私设小金库；违反招投标法，未依法依规对工程勘测设计项目进行公开招投标。涉嫌受贿犯罪，收受他人财物。2020年1月23日，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。纪法依据：《中国共产党纪律处分条例》第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第五十四条 不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；……（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；……《中华人民共和国监察法》第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：……（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；……（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；（刘青霞 刘宁）